公交行业困境：曾经的荣耀为何变成如今的危机

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• 2026-10-08

近年来，公交行业的景象发生了显著变化，曾经被视为“金饭碗”的公交系统，如今却面临重重困境。这一行业的营业收入本来比较稳定，还能获得政府的财政补贴，但现如今却出现了大规模的亏损和高负债的局面。数据显示，苏州公交集团在2024年即使计算了财政补贴，依然亏损超过4000万元，而天津的公交负债率甚至一度超过100%。与此同时，成都在2024年的净亏损达到了1.08亿元，广州的票款收入仅能覆盖基础运营成本的30.6%。为了扭转这种困境，许多城市开始对公交线路进行优化调整，2024年全国范围内减少了2175条公交线路和超过3.2万辆公交车的运营。广州在过去三年里整合停运了大约120条线路，北京也裁减了24条线路，河南商丘、河北保定和浙江常山等地更是有大规模的线路停运，最终经过政府的协调才保住了主干线的运营。此时，许多人感到困惑：为何曾经的金饭碗如今却被抛弃？经过分析，主要有以下三个原因：

首先，公交客流量的骤减。我国的公交客运量在2014年时为782亿人次，但到2024年已降至387亿人次，在短短十年内几乎减少了一半。因此，很多城市不得不大幅缩减公交车的班次，数据显示，公交在城市客运中的占比从58.7%下降到了36.2%。这种情况导致许多公交公司陷入了“乘客越少就越减班次，减班次后又更少乘客”的恶性循环。造成客流下滑的原因主要是私家车、电动自行车、网约车和地铁等交通工具的竞争，使得大量乘客流失。

其次，运营成本高而票价低。全国的公交票价在几十年里一直维持在2元，对于各种免费优惠的推出后，实际的每人票款收入仅大约为1.5元，远低于4.56元的单次出行的综合运营成本，这意味着平均每运送一名乘客就要亏损3元。此外，公交行业的成本居高不下，新能源公交车的购置成本超过百万，动力电池更换需要十几万元，而人工、充电和维护等刚性支出占据大部分运营成本，每跑1公里就平均要亏损2.5元。

第三，财政补贴的大幅减少。过去，公交行业主要依赖地方财政的支持，即便出现亏损，也不会太严重。然而，近年来，由于土地财政收入下降和实体经济疲软，地方政府的财政收入大幅缩水，只能优先保障教育和医疗等更为紧迫的支出。本应用于公交行业的财政补贴，要么减额，要么延迟，导致许多中小城市的公交企业直接面临资金链断裂的危险。

面对公交行业的“关停潮”，一些公交公司也正在采取应对措施，比如跨界利用闲置资源，例如南京的公交在白天运送乘客，夜间则为快递公司配送包裹；郑州则将闲置的车间转变为快递中转仓库；南昌推出了“公交婚车”的租赁服务；上海则将老年人免费乘车政策改为发放交通补贴，从根本上提升票款收入。除了这些措施，还对线路和调度进行优化，低客流线路被改造成“响应式公交”或社区微循环线路，以灵活调整行驶路线，减少空驶问题，这样能够有效降低运营成本。同时，通过更新车辆、使用节能方案，结合智能调度管理来控制支出，并争取政府的专项政策支持。

如今，公交行业在高负债率和持续亏损的情况下，失去了昔日的辉煌，主要原因在于客流量的分流、运营成本的高企和票价的偏低三方面。而应对的策略则侧重于降低成本与增加收入，通过跨界盘活资源和优化运营等多种方式来缓解危机。对此，大家有什么看法？欢迎在评论区分享你的想法。